水利部：積探索推行統(tǒng)一砂石開采經(jīng)營方式

2月22日,，水利部印發(fā)《關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》，其中規(guī)定“積探索推行統(tǒng)一開采經(jīng)營等方式,，具體由縣級以上人民”,。

隨著砂石的重要性被逐步認(rèn)可，此前難登大雅之堂的砂石行業(yè)受到了各級部門的關(guān)注,，統(tǒng)一經(jīng)營河道采砂以及礦山石料開采——砂石營模式得到了迅速推廣。

據(jù)完統(tǒng)計,，目前至少有包括湖南,、湖北、陜西,、河南,、江西、山東濟南,、四川成都南充,、福建廈門等省市明確規(guī)定河道采砂可實行營統(tǒng)一管理模式或鼓勵企參與砂石生產(chǎn)。

《指導(dǎo)意見》指出,，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展,，砂石需求居高不下，加之河流,、湖泊總體來沙量持續(xù)減少,，一些地方河道無序開采、私挖亂采等問題時有發(fā)生,，要求各地保持河道采砂有序可控,，維護河湖健康生命。

《指導(dǎo)意見》要求：

以河長制湖長制為平臺,，落實采砂管理責(zé)任

各級河長湖長對本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理和保護負(fù)總責(zé),，各河段河長是相應(yīng)河湖管理保護的責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭組織對非法采砂等突出問題進(jìn)行清理整治,，將采砂管理成效納入河長制湖長制考核體系,，將河長制湖長制與采砂管理責(zé)任制有機結(jié)合

堅持保護優(yōu)先原則,，強化規(guī)劃剛性約束

采砂規(guī)劃是河道采砂管理的依據(jù)，是規(guī)范河道采砂活動的基礎(chǔ),。各地要根據(jù)河湖管理權(quán)限,，對具有采砂任務(wù)的河湖，抓緊編制采砂規(guī)劃,。河道采砂規(guī)劃由縣級及以上地方水行政主管部門組織編制,，經(jīng)上水行政主管部門審查同意，由本級人民審批,。

嚴(yán)格許可審批管理,，加強事中事后監(jiān)管

河道采砂許可應(yīng)以批復(fù)的采砂規(guī)劃、年度采砂計劃為依據(jù),，依法依規(guī)進(jìn)行,。積探索推行統(tǒng)一開采經(jīng)營等方式，具體由縣級以上人民,。

依法整治疏浚河道,、航道和涉水工程產(chǎn)生的砂石一般不得在市場經(jīng)營銷售，確需經(jīng)營銷售的,，按經(jīng)營性采砂管理,，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民統(tǒng)一組織經(jīng)營管理。積探索推行河道砂石采運管理單制度,，強化采,、運、銷過程監(jiān)管,。

各地應(yīng)加強采砂船舶屬地管理,探索推行采砂船集中�,？恐贫取８鶕�(jù)本地河道砂石資源狀況,，出臺有關(guān)政策和措施,，積引導(dǎo)切割過剩采砂船，引導(dǎo)采砂業(yè)主,、涉砂從業(yè)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)與分流,。

嚴(yán)厲打擊非法采砂

推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為,。要做好打擊非法采砂中的掃黑除惡工作,，及時發(fā)現(xiàn)移交問題線索。堅持日常執(zhí)法與打擊相結(jié)合,，適時開展執(zhí)法打擊和專項整治行動,。推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。