工信部和開行：支持尾礦生產(chǎn)砂石骨料,、砂石企業(yè)綠色改造及相關(guān)設(shè)備研發(fā)推廣

近日，工業(yè)和信息化部辦公廳和家開發(fā)銀行辦公廳聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)和信息化部辦公廳 家開發(fā)銀行辦公廳關(guān)于加快推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）,，要求：

◆ 支持實施大宗工業(yè)固廢綜合利用項目,，推動長江經(jīng)濟帶冶煉渣、尾礦等工業(yè)固體廢物綜合利用,，支持再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣,，推進智能再制造；

◆ 工業(yè)和信息化部會同家開發(fā)銀行統(tǒng)籌用好各項支持引導(dǎo)政策和綠色金融手段,，對已獲得綠色信貸支持的企業(yè),、園區(qū)、項目,，優(yōu)先列入技術(shù)改造,、綠色制造等財政專項支持范圍，實現(xiàn)綜合應(yīng)用財稅,、金融等多種手段,，共同推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展；

◆ 支持企業(yè)參與綠色制造體系建設(shè),，創(chuàng)建綠色工廠,，發(fā)展綠色園區(qū)，開發(fā)綠色產(chǎn)品,，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈,；

◆ 同時，鼓勵地方出臺加強綠色信貸項目支持的配套優(yōu)惠政策,，包括但不限于在項目審批,、專項獎勵、稅收優(yōu)惠等方面給予支持,。

這意味著,，工業(yè)和信息化部和家開發(fā)銀行將從政策、財稅,、金融,、項目審批、專項獎勵等方面支持尾礦生產(chǎn)制備砂石骨料,、砂石廠綠色改造和相關(guān)裝備研發(fā),、推廣,、智造。這將大大我砂石及裝備企業(yè)綠色發(fā)展,，有助于提升砂石骨料產(chǎn)品質(zhì)量和裝備水平,！

《通知》主要內(nèi)容如下：

為服務(wù)家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，工業(yè)和信息化部,、家開發(fā)銀行將進一步發(fā)揮部行合作優(yōu)勢，借助綠色金融措施,，大力支持工業(yè)節(jié)能降耗,、降本增效，實現(xiàn)綠色發(fā)展,。

一,、認(rèn)識金融支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的重要意義

推動工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，是貫徹落實黨,、務(wù)院關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè),、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的然要求，是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措,。各級工業(yè)和信息化主管部門、家開發(fā)銀行各分行要認(rèn)識此項工作的重要意義,，不斷深化合作,，發(fā)揮政策導(dǎo)向和綜合金融優(yōu)勢，按照源頭減排,、末端治理,、技術(shù)優(yōu)化、程監(jiān)控的系統(tǒng)性思維,，進一步完善政策配套,，共同探索機制創(chuàng)新，調(diào)結(jié)構(gòu),、優(yōu)布局,、促發(fā)展，加快形成新時期工業(yè)綠色發(fā)展的推進機制,，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,。

二、突出域,，發(fā)揮綠色金融手段對工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的支撐作用

按照《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕225號）,、《關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2017〕178號）、《堅決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》（工信部節(jié)〔2018〕136號）等工作部署,，以長江經(jīng)濟帶,、京津冀及周邊地區(qū),、長三角地區(qū)、汾渭平原等地區(qū)為,，強化工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展工作。支持以下域：

（一）工業(yè)能效提升,。支持高耗能行業(yè)應(yīng)用節(jié)能技術(shù)工藝,，推廣節(jié)能鍋爐、電機系統(tǒng)等通用設(shè)備,，實施系統(tǒng)節(jié)能改造,。產(chǎn)城融合，推動利用低品位工業(yè)余熱向城鎮(zhèn)居民供熱,。支持推廣節(jié)水技術(shù)和裝備,，實施水效提升改造。支持工業(yè)企業(yè)實施傳統(tǒng)能源改造,，推動能源消費結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，鼓勵開發(fā)利用可能源。支持建設(shè)用能企業(yè)能源管控,，提升能源管理信息化水平,，加快綠色數(shù)據(jù)建設(shè)。

（二）清潔生產(chǎn)改造,。推動焦化,、建材、有色金屬,、化工,、印染等行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，在鋼鐵等行業(yè)實施低排放改造,，從源頭削減廢氣,、廢水及固體廢物產(chǎn)生。

（三）資源綜合利用,。支持實施大宗工業(yè)固廢綜合利用項目,。推動長江經(jīng)濟帶磷石膏、冶煉渣,、尾礦等工業(yè)固體廢物綜合利用,。在有條件的城鎮(zhèn)推動水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，推動廢鋼鐵,、廢塑料等資源綜合利用,。支持開展退役新能源汽車動力蓄電池梯級利用和再利用。支持再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣,，推進智能再制造,。

（四）綠色制造體系建設(shè),。支持企業(yè)參與綠色制造體系建設(shè)，創(chuàng)建綠色工廠,，發(fā)展綠色園區(qū),，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈,。支持家級綠色制造體系相關(guān)的企業(yè)和園區(qū),。

三、加大政策支持力度

（一）加強開發(fā)性金融支持

家開發(fā)銀行切實發(fā)揮內(nèi)綠色信貸主力銀行作用,，根據(jù)家重大規(guī)劃,、戰(zhàn)略以及地方工業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和安排，按照“項目戰(zhàn)略要,、整體風(fēng)險可控,、業(yè)務(wù)方式合規(guī)”的原則，以合法合規(guī)的市場化方式支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展項目,，推動工業(yè)補齊綠色發(fā)展短板,。拓展中人民銀行抵押補充貸款資金（以下簡稱PSL資金）運用范圍至生態(tài)環(huán)保域，對已取得家開發(fā)銀行貸款,，且符合生態(tài)環(huán)保域PSL資金運用的工業(yè)污染防治工程,，給予低成本資金支持，主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造升級,、工業(yè)廢氣,、廢水和固體廢物治理、資源及綜合利用,、工業(yè)企業(yè)環(huán)保搬遷改造及環(huán)境整治等,。

（二）完善配套支持政策

工業(yè)和信息化部會同家開發(fā)銀行統(tǒng)籌用好各項支持引導(dǎo)政策和綠色金融手段，對已獲得綠色信貸支持的企業(yè),、園區(qū),、項目，優(yōu)先列入技術(shù)改造,、綠色制造等財政專項支持范圍,，實現(xiàn)綜合應(yīng)用財稅、金融等多種手段,，共同推進工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展,。同時，鼓勵地方出臺加強綠色信貸項目支持的配套優(yōu)惠政策,，包括但不限于在項目審批,、專項獎勵、稅收優(yōu)惠等方面給予支持。

四,、有關(guān)要求

（一）各省級工業(yè)和信息化主管部門要加強與當(dāng)?shù)丶议_發(fā)銀行分行的對接,，掌握開發(fā)性金融信貸要求和PSL資金支持政策，選取有融資需求且符合條件的項目,，在政策允許的范圍內(nèi)協(xié)助企業(yè)落實有關(guān)貸款條件,，用好各項開發(fā)性金融支持政策。

（二）家開發(fā)銀行各分行要將工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展作為推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的域,，進一步做好開發(fā)性金融信貸政策宣介和項目開發(fā)評審工作,。對符合綠色信貸、生態(tài)環(huán)保域PSL資金支持政策的項目,，要按照總行有關(guān)要求，及時完成項目識別,、申報入庫,、貸款資金統(tǒng)計報送等工作，落實好貸款資金的發(fā)放和支付,，并督促企業(yè)建立相關(guān)管理制度,，合規(guī)。

（三）各省級工業(yè)和信息化主管部門,、家開發(fā)銀行各分行要建立協(xié)調(diào)工作機制,，加強溝通、密切合作,，及時共享工業(yè)綠色信貸項目信息及調(diào)度情況,，協(xié)調(diào)解決項目融資、建設(shè)中存在的問題和困難,。要及時將相關(guān)開發(fā)性金融政策運用及工作中遇到的問題和建議,，報送工業(yè)和信息化部（節(jié)能與綜合利用司）和家開發(fā)銀行（評審二局）。

隨著我鋼鐵,、煤礦等行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，大量尾礦制品亟待消解，制備砂石骨料成為重要出口,。政策+資金支持尾礦生產(chǎn)砂石,，將有助于解決當(dāng)前尾礦利用過程中存在的資金和政策“痛點”。

目前,，家正在推廣建設(shè)綠色工廠,，我部分砂石裝備企業(yè)正在建設(shè)綠色工廠，部分企業(yè)已經(jīng)處在申報階段,，工信部和開行聯(lián)合支持工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展,，將砂石裝備企業(yè)在實現(xiàn)綠色生產(chǎn)、綠色運輸?shù)鹊幕�礎(chǔ)上，加快建成綠色工廠,！