非法采砂涉案金額5萬即可入刑——長江、漢江面禁采,，武漢今年已有68人被刑拘

去年5月,，武漢市人大修改《武漢市防洪管理規(guī)定》，在第十二條增加一款,，即“除堤防吹填固基,、整治疏浚河道等公益性采砂外，長江,、漢江本市管理范圍內(nèi)禁止采砂”,。武漢市水務(wù)局堤防和采砂處相關(guān)負責(zé)人介紹，該條款的修改為非法采砂入刑提供了重要的法理支撐,。

目前在武漢,，涉案金額5萬,，即可入刑。12日,，武漢市水務(wù)局公布新數(shù)字：截至目前,，我市已抓捕涉砂船只30余艘，刑拘68人,。

長江,、漢江禁采，5次抓捕68人被刑拘

去年,，武漢打造非法采砂的禁區(qū),，長江、漢江及中小河流面禁采,。

今年以來,，武漢持續(xù)高壓嚴打非法采砂：1月20日，洪山區(qū),、江夏區(qū)協(xié)同長航公安,，在沌口大橋至軍山大橋水域查獲涉砂船只15艘；1月26日凌晨,，武漢市水務(wù)部門在青山水域查獲現(xiàn)行采砂船1艘和運砂船1艘；2月13日凌晨2時,，經(jīng)開區(qū)聯(lián)合長航公安在沌南洲水域抓獲1艘隱形采砂船,，過駁船、運輸船8艘,；2月13日10時,，青山區(qū)聯(lián)合長航公安在黃陂砂石集散附近水域抓獲涉砂船只8艘； 2月27日凌晨4時20分,，武漢市巡查發(fā)現(xiàn)鐵板洲頭江夏區(qū)與經(jīng)開區(qū)交界水域有1艘采砂船非法偷采,，江夏區(qū)迅速出動，于5時許在鐵板洲北側(cè)水域抓獲該涉砂船只,，案件正在進一步處理中,。

截至目前，武漢已刑事拘留涉砂人員68人,。

河長要管采砂,，年終還要考核

盜挖亂采江砂，尤其是在長江航道區(qū)域內(nèi)的非法采砂行為危害,。

今年,，武漢市河道采砂管理工作再加力度、再上措施,。根據(jù)《水利部關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》,，武漢將以河長制湖長制為平臺,，落實采砂管理責(zé)任。

具體為：各區(qū)總河長對轄區(qū)內(nèi)的河道非法采砂整治工作負總責(zé),，其他河長對所管轄河道非法采砂整治工作牽頭抓落實,，建立河長掛帥、水務(wù)部門牽頭,、有關(guān)部門協(xié)同,、社會監(jiān)督的采砂管理聯(lián)動機制，形成河道采砂監(jiān)管合力,。

武漢市水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人表示,，以推進河長制工作落實為抓手，嚴格落實河道采砂管理地方人民行政長負責(zé)制和部門責(zé)任制,，有助于保持對非法采砂的高壓嚴打態(tài)勢,。

據(jù)介紹，河道采砂管理目前已納入河長制湖長制考核體系,。

涉案金額5萬即可入刑

去年5月,，武漢市人大修改《武漢市防洪管理規(guī)定》，在第十二條增加一款,，即“除堤防吹填固基,、整治疏浚河道等公益性采砂外，長江,、漢江本市管理范圍內(nèi)禁止采砂”,。

武漢市水務(wù)局堤防和采砂處相關(guān)負責(zé)人介紹，該條款的修改為非法采砂入刑提供了重要的法理支撐,。目前在武漢,，涉案金額5萬，即可入刑,。

2018年以來,，武漢向公安移交案件7起，刑拘涉案人員118人,，法院判決案件1起,，1人獲刑。

除了對涉砂人員重罰,，對于涉砂船只,，武漢市嚴禁外地采砂船只轉(zhuǎn)籍武漢，同時拒采砂船只在武漢水域移動,、�,？俊�對抓獲的違法采砂船只,，一律拆除采砂機具,。對于涉砂船只未依法持有各項合格證書在河道通行的,，由交通運輸主管部門責(zé)令停止航行。

下一步,，河道采砂管理工作還將實行“三納入”考核,，即各區(qū)綜治考核、年度績效目標(biāo)考核和各單位文明單位考核,。武漢市將進一步明確職責(zé)分工,，圍繞“船”“碼頭”“運輸”三個整治，從快,、從嚴,、從重打擊非法采砂行為。

江砂價值認定是難題

根據(jù)《高人民法院高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦,、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）,，非法采砂入刑有了統(tǒng)一的入罪罪名和量刑，罪名為非法采礦罪,。其中規(guī)定,，在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)非法采砂,，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在5萬元至15萬元以上的,，應(yīng)予立案追訴。

2017年2月,，武漢市一舉打掉在長江煤炭洲水域以王某某,、江某某為的非法采砂犯罪團伙，該案也成為兩高出臺《解釋》以來,，湖北省例以該罪名提起公訴的“非法采礦罪”案例。

“非法采砂行為通常是采一船,、賣一船,，現(xiàn)款現(xiàn)貨交易。”江漢區(qū)人民檢察院公訴部負責(zé)人陳冬說道,。

在王某某,、江某某涉嫌非法采礦罪一案中，雖然人贓并獲,，但當(dāng)場查獲的江砂僅250噸,，按照當(dāng)時的市場價格計算，遠遠沒有達到非法采礦罪構(gòu)罪起點,。

案件進入檢察環(huán)節(jié),，承辦該案的江漢區(qū)人民檢察院檢察官仔細翻檢了移交來的查扣物品，一個不起眼的筆記本成為了關(guān)鍵,。

原來,，犯罪嫌疑人江某某有寫航行日記的習(xí)慣,，新幾篇日記結(jié)尾竟然記載著當(dāng)日采砂數(shù)量。根據(jù)這索,，承辦檢察官建議公安從已經(jīng)轉(zhuǎn)運的運砂船入手繼續(xù)搜查,，終順利查獲了兩艘滿載的運砂船。之后,，檢察官又根據(jù)司法解釋相關(guān)規(guī)定,，“對于銷贓數(shù)額認定不合理的，依據(jù)礦產(chǎn)品價格和數(shù)量認定”,，建議公安以每噸40元的市場價核算這批江砂價值,。終，該案案值被認定為27.4萬元,。

“多為現(xiàn)金交易,，金額高達數(shù)十萬甚至上百萬。”陳冬說,，從目前辦理的非法采砂案件來看,，涉案人員為避免被查，通常情況下,，無相關(guān)銀行流水,、支付寶、微信交易情況,，一旦交易完成,，造成交易數(shù)量以及金額難以認定。