采砂營(yíng)化序幕逐步拉開(kāi),，私營(yíng)砂場(chǎng)破局發(fā)展是否有望？

據(jù)了解,，2019年5月一過(guò),，甘肅省隴南市的私人采砂老板可能要結(jié)束自己的砂場(chǎng)風(fēng)云。2019年3月下旬,，位于甘肅的隴南市發(fā)布《河道砂石資源統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施方案》,。文件提出，從2019年5月2日起,，所有轄區(qū)內(nèi)河道停止辦理采砂許可證,，而已有的采砂許可證也要視情況逐步收回。

根據(jù)上述方案,，隴南市將對(duì)轄區(qū)內(nèi)江河砂石資源進(jìn)行評(píng)估,，然后將評(píng)估資產(chǎn)作為市政資產(chǎn)，部注入隴南市水投公司,，2019年5月之后,，隴南市水投公司將面接管轄區(qū)內(nèi)所有采砂廠。

范圍內(nèi),，采砂營(yíng)化序幕也正一步步拉開(kāi),。據(jù)不完統(tǒng)計(jì)，目前,，江西,、湖北、湖南,、陜西,、河南、四川等省下轄的部分市縣，采砂營(yíng)化的趨勢(shì)已經(jīng)明朗化,。

采砂屬行業(yè),。在這之前，企業(yè)或個(gè)人如想獲得采砂權(quán),，先需要經(jīng)地方水利部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn),，獲取采砂許可證。這一制度源于2002年實(shí)施的《中華人民共和水法》,。

以往,，通過(guò)拍賣(mài)形式出讓采砂權(quán)。采砂從業(yè)者多抱著壟斷開(kāi)采權(quán)的心理,，在拍賣(mài)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)，采砂權(quán)成交價(jià)節(jié)節(jié)走高,，官商勾結(jié)屢見(jiàn)不鮮,。采砂行業(yè)監(jiān)管難度大，開(kāi)采者高價(jià)拿下開(kāi)采權(quán)后,，往往會(huì)過(guò)度開(kāi)采,，進(jìn)而危害河道生態(tài)環(huán)境和水利安。

2018年6月水利部啟動(dòng)采砂專項(xiàng)整治,，隨后河南,、河北、湖北,、四川,、山東等省份先后開(kāi)展為期六個(gè)月的砂石開(kāi)采清退整治工作，部分河道發(fā)布禁采通知,，或是限定開(kāi)采量,。

環(huán)保督察威力。為保護(hù)當(dāng)?shù)睾拥浪�利��,，采砂監(jiān)管難度,，采砂營(yíng)化成了地方的思路。很多地方停辦,、甚至收回以往發(fā)放的采砂許可證,，直接將民營(yíng)采砂從業(yè)者趕出市場(chǎng)，同時(shí)指派營(yíng)企業(yè)面接管當(dāng)?shù)厣笆�資源,。

例如,，湖北孝感市把當(dāng)?shù)氐牟缮皺?quán)交給了市有控股公司繯川投集團(tuán)公司和孝昌縣城投；江西峽江縣將河道采砂權(quán)從當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)手中收回,，改由接管,。

營(yíng)企業(yè)接管采砂行業(yè)將大大提升行業(yè)集中度，而集中度提高也意味著，企業(yè)將擁有更強(qiáng)議價(jià)權(quán),。

以水泥為例,，據(jù)介紹，家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)支持了60家水泥企業(yè),，鼓勵(lì)水泥產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)能集中度,，現(xiàn)在市場(chǎng)留存下來(lái)的水泥巨頭也都是從這60家水泥企業(yè)中并購(gòu)重組產(chǎn)生的。“砂石和水泥都屬于基礎(chǔ)建材,，很多建材企業(yè)直接將砂石,、水泥定義為和石油一樣的資源，砂石營(yíng)化與水泥集中產(chǎn)能是一個(gè)邏輯,。”

據(jù)業(yè)內(nèi)人士提供的數(shù)據(jù),，2018年，內(nèi)砂石價(jià)格高漲幅達(dá)到600%,，砂石供不應(yīng)求,，有些建筑承包商為避免合同違約，只能花高價(jià)購(gòu)買(mǎi)砂石,，有些地區(qū)砂石價(jià)格飆升至200元/噸,。內(nèi)建材巨頭海螺水泥2018年發(fā)布的年報(bào)顯示，其在砂石骨料域投資的毛利率接近驚人的70%,。

在一些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)采砂營(yíng)化的地方,，出手直接干預(yù)市場(chǎng)，控制砂石價(jià)格,。江西省吉安縣于2019年3月14日發(fā)布調(diào)價(jià)通知,，將轄區(qū)內(nèi)建筑用砂的價(jià)格調(diào)整到每噸60元；同期,，湖北孝感市也在主導(dǎo)下,，將建筑用砂的價(jià)格控制在每噸70元左右，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于之前的市場(chǎng)價(jià)格,。